Наши партнеры
Интернет-газета Гарри Каспарова Объединенный гражданский фронт Ежедневный журнал
Без цензуры

Новости

30.03.2020
Что такое ЧС И ЧП

Путин отправил Россию на каникулы, а следом Собянин поместил москвичей под лайт-версию домашнего ареста. Сидите, мол, дома, только в магазины ходите. В столице и так многие уползли на самоизоляцию, однако новые ограничения удивили и их.

Из домов теперь можно выходить в аптеку и ближайший магазин, обратиться за неотложной медпомощью, погулять с собакой, вынести мусор. На работу тоже можно ездить. Выехать из Москвы в область пока разрешается. Спустя некоторое время обещают ввести пропуска. На улице, в магазине, общественном транспорте и других общественных местах необходимо соблюдать дистанцию не менее 1,5 метра.

Московский карантин общественники юристы называют гибридным. Они пытаются вообще понять правомерность введенных ограничений.

Предложенные меры похожи на вводимые при чрезвычайном положении. Однако вводить его Собянин не имеет права. Как пояснил Павел Чиков, "наиболее применим к ситуации закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

"В нем есть понятие "карантин" и полномочия по введению различных ограничений. Однако в указе Собянина нет ни ссылок на этот закон, ни вообще упоминания карантина, предписания санитарных врачей, на основании которых принимаются меры", — пояснил правозащитник и глава "Агоры".

Режим ЧС также не вводился, хотя на региональном уровне столичный мэр его ввести мог.

Тем временем мы решили разобраться, что вообще такое ЧС и ЧП и стоит ли их ждать.

 

ЧТО ТАКОЕ ЧС

Режим ЧС (чрезвычайная ситуация) могут ввести в случае "обстановки на определенной территории, сложившейся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы".

Постановление правительства "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" разделяет ЧС на:

  • муниципального характера,
  • межмуниципального характера,
  • регионального характера,
  • межрегионального характера,
  • федерального характера.

ЧС выходит на федеральный уровень, если число жертв превышает 500 человек либо размер ущерба больше 500 миллионов рублей.

Причины ЧС:

Природные. К ним относятся стихийные бедствия — землетрясения, вулканы, цунами, бури.

Техногенные. Это — пожары, взрывы, обрушение зданий, выброс радиоактивных веществ и т.д.

Экологические. К ним относятся аномальные изменения биосферы и природной среды — деградация почвы, загрязнение среды и т.д.

К биологическим относятся инфекционные заболевания людей, животных и поражение сельскохозяйственных растений.

Социальные — терроризм, насилие, бандитизм, наркомания, алкоголизм, войны.

Антропогенные — следствие ошибочных действий людей.

К инфекционным заболеваниям людей, которые могут стать поводом для ЧС, относятся:

  • единичные случаи экзотических и особо опасных инфекционных заболеваний;
  • групповые случаи опасных инфекционных заболеваний;
  • эпидемическая вспышка опасных инфекционных заболеваний;
  • эпидемия;
  • пандемия;
  • инфекционные заболевания людей невыявленной этиологии.

Что вводится с режимом ЧС?

Можно ограничить или запретить движение транспорта в зоне ЧС. В город нельзя будет въехать даже на личном транспорте.

Можно приостановить деятельность организаций, запретить проведение мероприятий. Также ЧС разрешает проводить экстренные государственные и муниципальные закупки товаров и услуг.

Подобные запреты нельзя ввести автоматически. Меры требуется прописать в акте о введении режима ЧС. Перечня мер при чрезвычайной ситуации вообще не существует. Ограничения могут вводить власти, но они не должны нарушать основные права и свободы человека. Уголовной или административной ответственности за нарушение режима ЧС для граждан сейчас не предусмотрено.

 

ЧТО ТАКОЕ ЧП

Чрезвычайное положение — особый правовой режим, при котором правительство может ограничить права и свободы граждан.

Чрезвычайное положение вводится и отменяется только президентом. ЧП может вводиться как на территории всей страны, так и в отдельных регионах.

ЧП вводится в случаях:

  1. Попытки насильственного государственного переворота, террористических актов, массовых беспорядков.
  2. При чрезвычайных обстоятельствах природного и технического характера, в том числе эпидемии.


ЧП предполагает:

  • запрет на действия региональных, местных властей и законов, которые противоречат указу о чрезвычайном положении;
  • ограничение передвижения, въезда и выезда, дорожного движения, досмотр транспортных средств;
  • усиление охраны общественного порядка, остановка опасных производств;
  • ограничение экономической и финансовой деятельности, особый порядок оборота продовольствия и предметов первой необходимости;
  • запрет на массовые мероприятий и забастовки;
  • эвакуация ценностей, если есть реальная угроза их похищения или повреждения.

В Москве ЧП вводилось единожды — в 1993 году. Целью режима было остановить протесты против разгона Верховного совета.

Ранее был введен режим ЧП в Чечено-Ингушской Автономной Советской Социалистической Республике (1991 год), после подписания независимости Чечни.